关于现代农业产业互联网方面的五点建议

来源:重庆市信访办 日期:2019-05-28

近来重庆市互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展氛围逐步形成,作为从事该方面研究的学者,真高兴。现就我们在现代农业产业互联网方面的实践建议如下:

一、重庆市产业互联网发展现状

(一)历史波折

2013年至2016年,是重庆市区县农村电子商务(互联网+农产品)平台大发展时期,但没有上升到农业产业互联网的高度。期间,因农业产业互联网技术尚未显现,如区块链技术等;有限的单一区/县市场容量和区县之间的共享机制与技术实现没有完成;各地大力扶持电商扶贫(F2C)模式,而忽略了农产品上行的主要渠道(批发/配送F2B2b)的在线化、网络化和智能化,加上重庆市政策层面弱化产业互联网平台的建设,以至于重庆市产业互联网发展政策和意识相对落后,导致互联网产业和产业互联网的技术架构师、产品经理、一般信息技术、产业经济等人才缺乏,当然从事产业互联网的企业和投资亦非常匮乏。

(二)认识滞后

政策上对产业互联网平台建设的弱化,导致重庆市各个部门,对产业互联网、区块链、供应链的知识认知相对缺乏;同时互联网、大数据、人工智能知识普及推广都基于信息技术层面,与产业经济、社会服务、政府公共管理的场景严重脱离,让社会各个方面无法理解。

(三)研究领先

按照我们的理解,产业互联网平台是具有开放性、内在根植性创新服务生态的新型产业总部经济。从全国范围看,一方面,以互联网技术为代表的新一代信息技术与产业管理融合的产业互联网经济管理理论严重滞后,以至于产业互联网平台的技术架构设计中存在盲目与局限;另一方面,北京及沿海地区单品(如粮食、钢材、石油、生猪、鸡爪、龙虾)、品类(如印刷品、金银首饰)B2B供应链管理运营已经获得成功。而重庆社会科学院“互联网+产业”工程试验,基于产业互联网思维所构建产业智慧供应链管理云平台的技术架构设计处于全国前沿,且在农业产业智慧供应链管理中开始应用。工程试验中陆续形成的成果可以推动重庆市产业互联网的发展进程,同时政策上支持重庆市供给侧改革,理论上支持工业4.0时代的产业经济学和产业经济管理学发展。

因此,为推动重庆市践行十九大报告中“互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展”和“大力推进供应链创新与应用发展”,尽快占领战略性产业、重点产业、新兴产业总部经济高地和互联网、大数据支持下经济学理论制高点,特提出五点建议。

二、五点建议

(一)深入讨论学习十九大报告精神

建议以重庆社会科学院(及其“互联网+产业”工程试验中心)为牵头单位,组织相关专家,在十九大报告精神学习活动中,全面开展数据技术、大数据、产业互联网、产业智慧供应链管理等相关知识学习和研讨。

(二)全面推进互联网、大数据、人工智能与实体经济融合工程和产业互联网创新工程

在重庆社会科学院“互联网+产业”工程实验的互联网多级网络构架、产业供应链复合交易、产业公共管理、产业供应链质量全程追溯管理、结算金融投资等现代生产服务五维系统支持下,大举开展以下工程:

1.现代农业产业智慧供应链管理体系建设

(1)建议由市商务委牵头,市农业农村委、市市场监管局、重庆社会科学院协同,组织商投集团等单位,从流通领域开启“现代农业产业智慧供应链管理体系建设”,以产业互联网思维建设起基于大数据支撑、网络化共享、智能化协作的重庆农产品批发智慧供应链管理体系,高效整合各类资源和要素,提升批发行业集成和协同水平,创新市场管理和商业模式。实现重庆市6个农产品批发市场2000亿元交易的在线化管理(农业B2B)。并以此为动力,实施重庆市农产品批发B2B鼓励政策,建立地区间(如重庆与贵州)农产品资源互认互通互补机制。同时,通过重庆市农产品批发(B2B)大数据管理,需求与供给的动态平衡,促进重庆农业订单式生产,供应链结算金融服务现代化,有效带动农村经济体制“三变”改革,深化农业供给侧改革。

(2)构建“重庆农业产业互联网数字总部经济”,提升区域经济质量和形成新的绿色产业。一方面,对重庆现代农业产业互联网技术创新加大政策性投入,对重庆现代农业产业智慧供应链管理体系建设加大资源整合力度;另一方面,深度开展基于现代农业产业智慧供应链管理运营中的农业大数据管理和服务、供应链结算金融服务、供应链投资服务、供应链担保保险服务、供应链税务等公共服务、供应链上产品质量标准和检验检测服务......

2.可持续扶贫工程——工会福利市场与贫困区县特色产品基地化生产对接供应链管理工程

针对重庆320万党政机关事业单位职工工会节日慰问资金(1500元/人.年)和工会食堂每天农产品采购(10元/天.人),估算每年100亿元。建议实施工会福利市场定向采购贫困区县特色、安全、优质、平价农产品的智慧供应链管理工程。一是由重庆市总工会联合重庆市妇女联合会、重庆市慈善总会、重庆市共青团发起“消费扶贫”活动;二是,进行18个贫困县的特色农产品生产规划;三是,组织农户、合作社、合作联社,实现满足订单需求的农产品生产管理;四是,严格落实农产品“三品一标”管理;五是,民政、扶贫管理信息与农业产业智慧供应链管理信息对接,实现农产品质量和贫困村、贫困户双溯源管理;六是,开展农业产业智慧供应链管理(工会会员及贫困农户管理、产品配送信息服务、结算金融投资、农业技术服务、农资供应服务等),形成完整的供应链长期性服务,确保绝对贫困户可持续脱贫。

3.中药材供应链管理工程

虽然重庆作为全国中药材种植/加工的重点区域,但重庆38种道地药材本地医院使用不足5%;中药加工企业受种植及炮制管理部门归口不一、种植炮制药材质量认证“分段管理并缺乏互认机制”,产品质量未实现全程溯源等问题所累的现实状况下,中药材产业处于粗放发展的阶段。按照国家关于中药材保护和发展规划的精神,建议:农业和食品药品监督部门协同组织,推进实施中药材基地生产标准和加工炮制标准,此其一;其二,建立政府各个部门共享互认的检验检测认证和质量全程追溯管理;其三,积极争取重庆市渝东南、渝东北、渝西地区各个区县道地药材资源认证,保护所有山区区县拥有道地药材资源品牌;其四,推进重庆生产炮制标准化、质量可追溯道地药材医保采购;其五,通过重庆市中药材生产联盟、重庆中药材供应链管理技术开发企业,推进中药材产业智慧供应链管理体系建设......最终实现重庆道地药材品牌化、标准化、规模化,并完成中药种植与中药加工与市场的精准、有效对接。

4.医保药品供应链管理工程

中国药品价格被扭曲的现状是供应链运行中的医药代表机制,使药品供应链信息被垄断,形成生产成本与销售价格1:20的药品市场价格机制。逆转这一机制的根本方法是互联网、大数据、人工智能在医保药品这一政府可控品类的供应链管理中应用,力图在现有医保基金来源下的全民免费医疗运行机制建设中完成医疗体制改革创新。具体地,一是,建立互联网大数据人工智能管理平台,打通医保基金对药品竞标采购、药品处方、药房进销存大数据管理,实现供应链结算的一键清分;二是,实施药品冷链物流EPC工程建设体系和服务运营体系;三是,以医保药品集中采购市场和医保药品互联网管理平台服务能力,拓展所有医保品药品消费渠道供应链管理,建立药品采购消费者(医保基金、参保民众)与医疗及药品服务者(医院、医生和药房)之间的关系,实现药品价格机制优化,推进医疗体制总体改革。

(三)开展理论创新工程

重庆社会科学院联合全国相关专家在德国施瓦布的《第四次工业革命》基础上,尽快拿出中国语系的新时代产业革命理论体系——《中国产业互联网经济管理学》、《新产业经济学》、《世界第三次农业革命宣言——从中国开始》。

(四)推进产业互联网技术创新

建议市科技局、市经济信息委等相关部门,一是深入研究、认识产业智慧供应链管理体系的内涵与外延;深入研究产业智慧供应链管理需要的互联网、大数据与云计算技术体系;确保产业智慧供应链管理与互联网、大数据、人工智能之间的语言互通,真正完成“互联网+产业”;二是确立产业互联网平台技术和产业管理一体化的重大专项,不可分离产业互联网的产业管理生态系统和技术生态系统。

(五)推进政策创新

尽快建立并实施《关于积极推进重庆市产业智慧供应链管理创新的实施意见》,确保供应链上的所有政策在满足国家经济信息安全管控、金融风险管控的条件下,符合产业智慧供应链管理创新运行的需要。

 

重庆社会科学院

重庆市重大经济社会问题专家组

许玉明  研究员