市信访办党组关于市委巡视反馈意见整改落实情况的通报

来源:重庆市信访办 日期:05-10

按照市委统一部署,2016年10月18日至12月21日,市委第八巡视组对市信访办党组进行了专项巡视。2017年3月9日,市委第八巡视组向市信访办党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高思想站位,把巡视整改作为重大政治任务摆在突出位置

市信访办党组坚持把巡视整改作为强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的重大举措,作为有力解决巡视指出的突出问题、有针对性地改进工作的重要抓手,摆上重要位置,以坚定的政治态度和高度的政治自觉抓好整改。

(一)统一思想认识,增强整改落实的责任感和紧迫感。办党组以高度的政治责任感,将巡视整改作为重要的政治任务紧抓不放。3月14日,市信访办党组召开扩大会议,进行巡视整改工作动员,交任务、明时限、提要求。4月24日,召开党组专题民主生活会,全面学习巡视整改要求,深刻对照检查存在的问题,深入剖析思想根源,研究完善整改措施。市信访办党组坚持以问题为导向,真抓实改、以上率下,在全办进一步增强了巡视整改工作的主动性和自觉性。

(二)加强组织领导,压实整改工作责任。办党组迅速成立“市信访办落实市委第八巡视组专项巡视反馈意见整改工作领导小组”(简称领导小组),由党组书记徐代银同志任组长,办领导班子成员任副组长,各处室、机关党委、投诉中心主要负责人为成员,领导小组负责巡视整改工作的统筹协调;同时,下设办公室在机关党委,负责整改工作落细落实的督促检查。及时召开了党组会议、领导小组会议和巡视整改任务分解布置会,研究专项整改措施,督促加大整改推进力度。各处室(支部)主动认领问题,明确整改任务,形成了一级抓一级、层层抓落实,上下联动、合力推进的整改工作局面。

(三)研究制定整改方案,统筹督促落实。办党组对照巡视反馈意见,逐条列出问题清单,研究制定了整改方案,从六个方面细化为21项整改任务,每条整改措施均明确了责任领导、牵头处室、配合处室和完成时限。各责任处室根据整改方案,迅速行动,对所承担的具体整改任务,研究制定了有针对性的落实办法,细化任务到岗,落实责任到人。领导小组及时召开工作会、下发督办通知,实时跟踪整改进度,加强督促指导,确保整改实效。

(四)注重标本兼治,健全长效机制。在对巡视反馈的具体问题即知即改、立行立改的同时,注重固本强基,举一反三,追根溯源,把解决当前问题和关注长远问题结合起来,有针对性地建立完善相关制度,努力把整改成果转化为管党治党、从严治办的长效机制。

二、以严的要求、实的作风,全力抓好整改任务落实

截至目前,21项整改任务中,已完成6项,已立行立改并长期坚持10项,计划今年内完成5项。

(一)贯彻上级决策部署,从源头上预防和减少信访问题。

1.深入学习贯彻中央、市委市政府关于信访稳定工作的重要精神。2016年10月以来市信访办党组中心组共开展集中学习9次,分四个专题传达学习十八届六中全会精神,学习《习近平总书记视察重庆重要讲话精神》《国务院2017年政府工作报告》《信访工作责任制实施办法》《市委常委会2017年工作要点》等中央、市委重要会议和文件精神。既原原本本学习原文,又结合信访工作实际进行开放式、探讨式学习,切实将中央和市委、市政府的重要决策部署落实到信访稳定和群众工作中去,坚决做到执行中央和市委、市政府决定不搞变通、不打折扣,确保解决群众诉求、维护群众权益更有针对性实效性。

2.更加注重从源头上预防化解社会矛盾,减少信访问题产生。正在修订《重大决策事项社会稳定风险评估实施意见》,持续深入推进干部接访下访群众,扎实抓好矛盾风险隐患排查化解和“3+N”信访突出问题专项治理等。正推动出台《重庆市信访工作责任制实施细则》,编印《依法分类处理信访诉求清单汇编》,汇集33个市级部门的责任清单,坚持依法分类处理信访诉求,补齐工作短板,巩固提升信访改革和法治成效。

3.加大分析研判力度。制定下发《2017年信访调研工作要点》《2017年度维护社会稳定重点调研内容》,明确调研课题、任务,发挥好调查研究的参谋助手作用,积极为党委、政府决策提供参考。完善月度、季度信访稳定形势分析,完善每月对书记、市长来信分析,形成研判分析成果报送市委、市政府。

4.强化任务分解和跟踪督办。将中央和市委、市政府明确的2017年度重点工作任务细化到办领导和责任处室,对国家信访局和市委市政府安排由市信访办牵头的,办分管领导召集配合单位专题研究,加强跟踪督促,每季度检查工作进展情况,确保责任落实、工作落实,确保任务如期完成。

(二)严格议事决策程序,提升决策民主化科学化水平。

1.认真执行民主集中制。充分发扬民主,表决时坚持少数服从多数,个人服从集体。党组会实行顺次逐一发言,党组书记末位表态,营造党内民主讨论、集中决策的良好氛围,班子整体领导水平得到提高。

2.提高党组议事决策科学化水平。按照《中国共产党党组工作条例》规定,修订《市信访办党组工作规则》,对办党组的职责、组织原则、议事决策、责任追究等作出明确规定。制定《市信访办办党组议事内容目录清单》,将“三重一大”等事项纳入其中,规范党组议事决策,视情邀请市纪委驻市委办公厅纪检组列席党组会,严格按程序决策、按规矩办事。

3.规范党组会议制度。制定《重庆市信访办会议制度(试行)》,党组会原则上每月召开一次,必要时可临时增开,党组会议议题由党组成员提出,经综合秘书处汇总后,呈报党组书记确定。党组书记、党组成员出席会议,综合秘书处处长或副处长列席会议并负责记录,视会议内容可以确定其他列席人员。会议议题和相关材料提前一天送党组成员。综合秘书处负责起草会议纪要,会议纪要由党组书记或委托的党组成员签发。

4.落实党管干部原则。坚持党管干部原则,凡涉及干部议题一律经党组会议研究决定,党组会决定的干部事项可在主任办公会上作通报。干部调整、晋升严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部的相关规定。

(三)切实履行党建责任,加强机关党建工作。

1.扎实履行“管党治党”责任。市信访办党组认真履行管党治党主体责任,切实把党建工作责任扛在肩上、抓在手上,党建工作与信访业务工作同计划、同部署、同安排。在《2017年全市信访稳定工作要点》中将“加强党的建设和作风建设”单列一点,对全面从严治党、强化作风建设提出了明确要求和措施。今年以来,市信访办党组2次专题研究机关党建工作,明确每季度听取党建工作汇报,每半年研究解决党建工作中存在的问题。

2.充实机关党委力量。4月10日,党组会专题研究市信访办机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记人选。结合内设机构调整,配齐了机关党建工作力量,办机关党委增加1人,工作人员总数达3人,设立机关纪委,由机关党委专职副书记兼任机关纪委书记。积极推进机关党委换届选举,市信访办机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记人选获市直机关工委批复同意。

3.抓实党建工作。严格落实市纪委、市委组织部、市直机关工委2017年工作安排,结合信访稳定工作实际,创新性开展接访窗口承诺践诺、“不忘初心跟党走、立足岗位作贡献”青年党员座谈、主题党日活动、讲微党课、联系信访群众、信访业务竞赛等,切实做到“规定动作不走样、自选动作有创新”。

(四)严格执行组织生活制度,提高组织生活质量。

1.坚持双重组织生活制度。办领导主动参加支部组织生活,参加支部专题组织生活会,以普通党员身份向支部汇报思想,开展批评和自我批评,支部主动通知所在支部的领导参加支部生活,做到“两个主动”。

2.严格执行“三会一课”、党员评议和谈心谈话等制度。坚持“三会一课”制度,每年开展一次以上党员民主评议,支部每月开展党员谈心。2016年,各支部均召开了专题组织生活会,并开展民主评议党员。2017年3月21日,召开市信访办2016年度支部书记述职会,开展支部工作总结和支部书记述职考评,逐一作了点评,对2017年支部工作提出了要求。

3.召开三次民主生活会。先后召开“两学”一做学习教育民主生活会、清除“薄、王”思想遗毒专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会,结合思想和工作实际,深入查找存在的问题,深刻剖析问题产生的根源,并明确努力方向和改进措施。会议召开前,按照“四必谈”的要求,深入开展了谈心谈话,为会议召开营造了良好氛围。会上,班子成员严肃认真开展了批评和自我批评,达到了红红脸、出出汗的效果。

4.实事求是做好记录。按照《市直机关党建工作纪实制度》要求做好组织生活的记录,如实记载党员参加情况,定期检查各支部开展组织生活的情况及记录内容,对于优秀支部的活动记录,送其他支部传阅学习,帮助各支部提高党的组织生活的质量。监督党员每月按时交纳党费,实事求是记载党费交纳情况。

(五)不断探索创新,增强政策理论学习实效。

1.坚持和完善党组中心组集中学习制度。研究制定今年党组中心组学习计划,各党支部参照学习计划,原则上每月学习一次。严格落实中心组学习制度、支部学习等制度,严格学习考勤、请假和补课制度。

2.改进学习方式方法。加强学习讨论和学习笔谈,推行“支部主题党日”,书记讲党课,运用新媒体探索开放式、互动式、网络化学习形式,丰富学习成果。办领导主动参加支部学习并带头讲党课。计划开展赴党建工作先进单位实地参观学习,请专家和领导讲廉政党课、政策宣讲等。以人为中心开展工作,以业务为抓手开展思想政治建设,组织“信访业务大讲堂”,开展“最美信访干部”评选、宣传活动,以模范行为影响人、以先进典型教育人,切实增强思想政治工作的实效性。

3.加强党务知识培训。购置党务知识学习读本,组织党的知识和党务知识测试。分期分批选送支部书记全员参加市直机关工委的培训;在办内开展党务干部培训,提升党建工作整体水平。

(六)加强干部监督管理,营造风清气正氛围。

1.切实提升思想认识。加强纪律意识、规矩意识教育,认真学习贯彻《落实全面从严治党责任实施办法》,全覆盖及时传达学习市纪委关于典型案例的通报。组织处级及以上党员干部到廉政基地接受廉政警示教育,教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

2.层层压实责任、传导压力。进一步落实党组、班子成员和处室负责人的责任,健全完善责任体系,从严从实加强领导班子建设和党员干部管理。坚持层层谈话,办主要领导找分管领导谈话、分管领导找处室负责人谈话、处室负责人找处内同志谈话,逐级传导压力。

3.强化日常监督管理。在干部职工出差、开会、出国(境)、休假、节假前,及时短信提醒严格遵守廉洁自律各项规定;在办理个人及直系亲属婚丧嫁娶等事宜时,及时提醒不得大操大办、借机敛财;经常提醒干部职工自觉净化生活圈、朋友圈,自觉约束八小时以外的言行。

4.加强监督执纪。对组织纪律观念差,不能坚持正常上班的,经教育帮助不改正的劝其辞职。对不如实申报个人重要事项的,如投资企业、未经批准私自出国等限期整改,该作组织处理的作组织处理。对干部队伍中出现的向组织要待遇等问题,本着对同志负责、对信访事业负责的原则,及时批评指正,达到出汗红脸、帮助同志的效果。

(七)坚持标准和条件,规范干部选拔任用。

1.加强干部选任政策法规学习贯彻。市信访办党组把《干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部选任政策法规纳入党组中心组学习内容,切实增强党组贯彻执行干部选任用政策法规的主动性、自觉性。

2.严格干部选任程序。干部晋升、调整严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等步骤规定的程序和要求办理,未经民主推荐的干部不考察,未经组织考察合格、考察有问题的干部不提交党组讨论,与会班子成员达不到规定人数不研究,未经集体讨论和任前公示的干部不任命,从严从细抓好各环节工作,提高选人用人公信度。做好干部晋升、调整的记实工作,并形成卷宗归档备查。

3.严格执干部选任标准。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》和市委组织部的规定,坚持党管干部原则和干部选用标准,把“二十字”好干部标准和“五看”要求落实到干部选用各环节。在干部选拔任用工作中,办党组坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人标准,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,严格将思想政治素质、政策理论水平、综合能力等作为选拔条件。对基层工作经历不足两年的同志有计划安排挂职历炼,补齐基层工作经历。

(八)强化监督管理,提高专项资金使用效率。

1.提高专项资金使用效率。对专项资金使用情况进行分析,查找工作中存在的不足,合理安排资金使用进度,提高资金的使用效率。

2.进一步完善专项资金管理办法。结合专项资金管理暂行办法和新预算法提出的新要求,会同市财政局修订完善专项资金管理办法,健全资金管理办法。

3.严格执行集体研究机制。严格执行专项资金分配集体研究制度,按照业务处室提出初步方案、分管领导审核、主任办公会、党组会集体研究审定的程序,确定专项资金分配方案,增强决策程序规范透明,防止自由裁量权大的问题。

4.切实加强跟踪检查。建立专项资金使用情况定期检查、不定期抽查工作机制,采取实地督查、听取汇报、查阅资料、回访等方式,对各单位专项资金的管理制度、发放范围、拨付数额、个案台账、使用效果等方面进行全面检查,以保障专项资金的安全、有效使用,推动信访问题化解。

三、深化巡视整改成果,不断提升信访稳定工作水平

下一步,市信访办党组将继续认真落实市委专项巡视要求,强化组织领导和督促检查,坚持标本兼治,进一步推进巡视整改工作,努力使机关党的领导、党的建设和全面从严治党得到显著加强,党员干部精气神得到显著提升,信访工作制度改革取得显著成效,为维护全市社会大局持续平稳作出新的贡献。

(一)持续强化政治理论学习。坚持以思想政治建设为“龙头”,建设政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强的领导班子。加强中心组理论学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,用讲话精神武装头脑,统一思想和行动,指导学习、工作和作风建设。自觉践行党章党规党纪,严格遵守政治纪律和政治规矩,深刻汲取薄熙来、王立军等反面典型的教训,大力培养一支政治坚定、业务精湛、乐于奉献的信访干部队伍。

(二)持续抓好反馈意见整改落实。坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理,对已经完成的巡视整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹回潮。对还需要继续解决的问题,进一步加大协调推进力度,严格按照整改方案确定的时限要求积极推进,确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休一项一项抓落实,一项一项取得实效。对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实。构建科学严密、具体实在、衔接配套的制度体系,长期坚持并严格执行。

(三)持续推进全面从严治党。完善党建工作主体责任和党风廉政建设“两个责任”,按照印发的党组和党支部的工作内容、职责清单、任务清单,理顺机构职能,进一步加强领导。常态化制度化开展“两学一做”学习教育。坚持以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为龙头,把全面从严治党抓在日常、严在经常。抓好党风廉政建设和反腐败工作,全力支持驻市委办公厅纪检组开展工作,防止“四风”反弹。组织党务干部培训,增强抓党建的意识、提高做党务工作的能力,培养一支坚强的专兼职党务干部队伍,不断提高机关党支部建设水平。

(四)持续做好信访稳定各项工作。坚持党建工作和业务工作深度融合,以党建引领业务工作,以业务工作成效检验党建工作成效。着力在督导检查上下功夫,及时了解信访稳定重点工作进展情况,紧抓不放、严督实查;着力在解决问题上下功夫,加大矛盾纠纷排查化解、信访积案化解力度,做实做细重大事项社会稳定风险评估,从源头上预防和减少信访问题;着力在落实责任上下功夫,按照信访工作责任制实施办法,严格责任追究,促进工作落实。全力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设,坚决维护全市社会政治大局稳定,以有力有效的工作展示巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对我办巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:023-63895729。邮政信箱:重庆市渝中区人民路214号重庆市信访办机关党委,邮编:400015。电子邮箱:371812202@qq.com。

 

 

 

 中共重庆市委重庆市人民政府信访办公室党组

2017年5月10日